民进省委：
你委提出的《关于完善我省“文物认养”制度 统筹社会力量促进文物保护良性发展的建议》收悉。经研究，现答复如下：
一、您的这一提案很好，对改进我们的工作具有很好的参考价值和指导意义，对做好当前我省社会力量参与文物保护与利用工作具有重要意义。
二、如你委提案中所说，我省古建筑文物数量庞大，和如此大的基数相比，再加上省情，古建筑保护资金就显得严重不足。但是面对文物资源丰厚，保护任务极其繁重，财政又不能完全覆盖的现状，我们也要认识到社会力量参与方面，拓展利用潜力巨大这样的优势，山西在这件事上可以有山西作为，并做出山西典范。2017年3月11日，山西省人民政府印发了《山西省动员社会力量参与文物保护利用“文明守望工程”实施方案》，旨在充分动员、鼓励社会力量通过捐资、集资、出资、认养、创设博物馆、提供志愿服务等多种形式参与文物保护利用，努力形成“政府指导、社会参与、成果共享”的文物保护利用新机制。但是工程实施几年来，也遇到了很难突破的瓶颈和问题。如你委提案中所说的“文物认养”的问题就很突出，如推介针对性不足、认养积极性不高、政策支持度不硬、参与实效性不强等。如何在这方面有新的探索和实践，这将是我省文物工作今后作的重点之一。
三、根据你委所提建议，我们将结合文物部门职能做进一步研究，积极采纳，认真落实。下一步，将重点做好以下工作：
一是拓展资金募集渠道、加大资金募集力度。跳出单纯依靠宣传、情怀动员认养的模式，打造文明守望系列公益基金平台。去年雨灾后，借助“文明守望工程”专项基金平台和新媒体力量呼吁公众的广泛参与，共收到社会捐赠近700万元，另有重点企业（腾讯公益、BOSS直聘、字节跳动等）针对性投入近2500万元，这是首次面向公众做这样的资金募集，也更是一次面向大众的古建筑保护与利用的宣传。依托团省委成立的山西省青少年发展基金会文明守望基金，现目前已经在慈善中国备案，很快将推进其在腾讯公益和支付宝公益上线，实现常年募集的可能。该基金是山西省级层面上的文物保护专项基金，下一步也会接受你委的建议，在国家层面上与中国文物保护基金会加强沟通，推动成立针对古建文物保护修复基金，面向全国开启资金募集专项渠道，定向用于自然灾害破坏的古建筑的修缮，集全社会、乃至全世界的力量共同守护文明遗存。
二是开展针对性推介项目及活动，加大宣传力度。你委所提建设公开透明的交互式信息平台的建议很有针对性，也指出了我们目前文明守望工程的瓶颈问题，面向公众没有菜单式参与模式打通其参与渠道，也没有及时的互动滋养其情怀。下一步，我们将重点开展民众的文物保护意识培育相关工作，让人民群众在参与具体保护与利用各项活动的过程中，更直接地感受传统文化的魅力，唤醒文化自觉，增强文化自信，同时，文物也可以在得到更好保护的同时，更加充分地发挥它的社会价值，真正成为新时代社会主义精神文物建设的深厚滋养。2022年将通过开展“我的家乡都是宝”系列讲座进校园和“我的国宝我守护”全国志愿者招募及培训项目，利用活动宣传文物保护意识，同时制作文物认养项目菜单，随活动走进更广泛的人群中。
三是确定认养试点，加大政策引领力度。认养工作是文明守望工程的一个重要抓手，先后出台了一系列政策，并在2021年底以规范为导向，制定了《山西省文物认领认养工作指南》。但是这些都并不能解决各市在认领认养方面的实际问题，以及认养人收益保障与文物保护红线方面的矛盾。全国不乏这样的好案例，但大多在北上广这样的经济发达、人民群众文物保护意识扎实的区域。下一步在省内重点城市的重点区域内确定认养试点，可以先突破级别的限定，以国省保为突破口，量身打造再利用的方式；以好的地理位置的市县保为试点，纳入乡村整体规划中，政府修好后由有运营经验的认养人对其进行开发与利用。总之，尝试从立法保障、方式探索、宣传推广等方面集全国之力进行综合打造。
总之，社会力量参与文物保护工作应打造成一项文化兴国、文化强民的百年工程，而不是简单的这届政府做的几个项目推进工作而已，要有久久为功的决心，也要有不断尝试的恒心，更要有随时停下来审视的初心。
以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。
感谢您对省政府社会力量参与文物保护方面的关心和支持，并欢迎今后提出更多宝贵意见。
负 责 人：
承 办 人：王晓芬
联系电话：0351-4037397
山西省文物局
2022年5月16日
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