一、《山西省文物安全责任制实施办法》解读

为进一步贯彻落实习近平总书记关于文物保护和文物安全工作系列论述，切实做好我省文物保护工作，根据《山西省人民政府关于推动新时代山西文物事业高质量发展的实施意见》，省文物局立足全省文物安全工作实际，依据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》《国务院办公厅关于进一步加强文物安全工作实施意见》等法律法规制定，起草并提交省政府出台了《山西省文物安全责任制实施办法》（以下简称《实施办法》）。

《办法》共五章二十三条，从总则、安全责任、督察检查、责任追究和附则五个方面深刻阐述了文物安全工作的基础性、重要性，围绕解决问题和制度安排，提出了5章共22条具有针对性的政策举措。《实施办法》一是明确了“省人民政府督察指导，设区市人民政府检查监管，县（市、区）人民政府具体管理”的总体思路，落实层级责任。二是明确了省、市、县各级人民政府及主要负责人、分管负责人贯彻执行文物安全法律法规和方针政策、建立健全文物安全协调机制、依法督办、查处重大文物安全事故和文物违法案件等责任。三是明确了文物行政主管部门实施文物安全监督管理、组织开展文物保护单位执法巡查、建立健全文物安全应急机制等责任。四是明确了相关行业部门在各自职责范围内履行文物安全相关工作的责任。五是明确了文物、博物馆单位实施风险点和危险源常态化管控、编制本单位突发事件应急预案等责任，做好文物安全关键是责任的落地落实。

《实施办法》中还再次明确，要加强文物保护法治宣传，建立文物违法行为举报制度，畅通社会监督渠道。同时，鼓励义务文物保护员、文物保护社会组织以及文物保护志愿者等社会力量积极参与文物安全监督，营造良好社会氛围。

二、《山西省不可移动文物自然灾害管理办法》解读

为进一步加强文物保护，积极应对极端天气对不可移动文物的影响，最大程度减少自然灾害中不可移动文物损失，根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国突发事件应对法》及山西省相关规定，省文物局深入实际调研、全面收集梳理相关资料、广泛征询专家意见，起草并提请省政府出台了《山西省不可移动文物自然灾害管理办法》（以下简称《管理办法》。

《管理办法》共十四，针对我省地域、气候特点和不可移动文物保护现有条件，厘清不可移动文物自然灾害应对思路，解决目标不明确、原则不清晰等问题；针对自然灾害特点和不可移动文物应对需求，厘清各级人民政府和相关行业部门职责，解决多头管理、推诿责任等问题；针对应急管理标准要求和自然灾害对不可移动文物的破坏和影响，明确应急处置程序及重点，强调依法追责，解决自然灾害应对程序不规范等问题，对不可移动文物自然灾害风险管理原则、政府和有关职能部门责任、文物行政主管部门及文物管理机构工作任务、自然灾害应急处置程序和要点、公职人员追责问责等五个方面作了明确规定，全面促进应对不可移动文物自然灾害能力有效提升。

《办法》指出，不可移动文物自然灾害风险管理遵循属地管理、预防为主、科学高效、依法处置的原则，县级以上人民政府要加强组织领导，建立协调机制，研究和解决重大问题，所需费用列入财政预算。有关职能部门要在各自职责范围内做好不可移动文物自然灾害风险管理相关工作。

《办法》要求，文物部门、文物管理机构要制定并落实不可移动文物自然灾害风险管理相关标准和规范，开展监测技术及预警阈值研究，建立监测网络和分级防控机制；要组织开展风险评估，落实防灾减灾救灾措施，定期开展宣传培训；要强化应急管理，储备应急物资和装备，编制应急预案并组织应急演练，同时做好自然灾害资料收集、病害信息的记录分析，以及其他自然灾害风险管理工作。

《办法》明确，自然灾害发生时，发生地文物主管部门要立即依法先期处置，落实不可移动文物抢救、保护措施，同时妥善做好后续保护工作。发生地县级以上人民政府要组织开展灾害调查评估，根据损害情况提出处理意见，并做好应急处置相关信息的收集、汇总、核实、发布工作。

《办法》强调，公职人员在不可移动文物自然灾害风险管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。